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実務から読み解く 地方財政入門

本日は，購入後長く鞄の中に入れていた同書．昨日の移動の際に読了．
「地方財政制度の知見は，総務省自治財政局で，ほぼ口伝のかたちで伝えられてきたもの」．「文字になったものはごく一部」であり，「正確な知識は」「そこにアクセスしなければ」（4頁）ならない．
下名のような外部観察者は，いざ観察しようと地方財政を前にしても，その複雑（怪奇）さに戦いてしまう．ただそれは外部の観察者だけではない．本書によると「財政担当部署に配属された」ときにはじめて，自治体職員の方々も「実態は通説とはまったく違うことに気付く」（3頁）という．地方財政は「奥深いしくみ」（34頁）のなのである．であればこそ，外部からの観察者が，複雑と難しさを感じるのは仕方がない．本書は「自治体の財政担当者」が「主な読者」（3頁）とされてはいるものの，外部観察者が「奥深いしくみ」の地方財政を理解するには最適な内容．
本書が扱う，地方財政制度，地方交付税制度，予算編成と地方交付税，自治体行財政構造改革，資金調達の実務，自治体財政健全化，地方財政の総額決定，地方交付税の算定，地方財政制度の変遷の各テーマを「国の財政運営」「マクロである地方財政計画」「ミクロ」の「自治体財政」の「３つのつながり」（147頁）の堅固さを理解することができる．
下名個人的には資金調達の実際のテーマで扱われた地方債に関して，起債手続と資金調達の変化の理解を深めることができ，大変勉強になる．「政府資金から民間資金へと公的資金の縮減・重点化と市場化の進展が急激に進んでい」（118頁）く「資金調達の多様化」（120頁）なかでは，金利変動リスクを回避しつつ「有利な金融資金を調達」（122頁）するための「知識」と「情報」（123頁），そして，職員が持つ「仕事の勘所」（104頁）が重要となる様子．一方で，このような資金調達の多様化のなかで，本書が描く自治体の現場に関する次の指摘には，なるほどと思いました．

「金融の知識の有無に照らすと，金融機関の担当者は金融の知識が豊富ですが，自治体の地方債事務担当者は，経験年数からみても素人に近い状態です．金融市場での情報や分析，先の見通しなどは，プロである金融機関から情報提供を引き出し，的確な判断ができるようにしておく姿勢が必要です．」（122頁）