県民生活に影響する施策について決定前に県民から意見を募り、反映させる県のパブリックコメント（意見提出）制度で、県民から寄せられる意見数に、テーマによって大きな開きが出ている。今年度では、１６６件の意見が集まった施策があった一方、ゼロの案件も。県民が県政に直接参加できる機会だけに、県は「より多くの県民に制度を知ってほしい」として周知や運用面で更に工夫ができないか検討を始めた。【井上卓也】
制度は０３年に県の全ての機関で導入された。対象となる施策の原案や趣旨、目的を県の施設や市町村役場、ホームページなどで公表した上で約１カ月間、郵送やファクス、電子メールで意見を受け付ける。各担当部局は、意見を踏まえ、必要なら原案に修正を加え、反映しなかった意見についても、その理由や県の考え方をまとめて公表している。今年度のパブリックコメントで募集を終えた施策は２２件（２０日現在）。昨年４〜５月に実施した、県政運営指針を対象とした次期計画（素案）に対する意見募集には、１３人から１６６件が寄せられたが、意見がゼロだった施策は六つに上った。過疎問題や教育など特定のテーマで多く集まる傾向があるという。制度全体の結果を集約する県県民との協働課は「施策に特に問題がなく、意見が来ない例もあるのでは」と話している。制度の実施状況や結果は、県ホームページなどで公表しており、現在２案件で意見を募集している。
本記事では，徳島県におけるパブリックコメント制度の運用状況を紹介．同紙では「県民から寄せられる意見数に，テーマによって大きな開きが出ている」ことを報道．個別のパブコメに対する意見提出の状況は，同県HPを参照*1．
2012年1月19日現在，24件のパブコメが行われており，21件に関しては意見応募が終了し，集計結果が示されている．これらのうち，4件の「集計中」を除き，17件の応募状況を，意見を提出された人数，そして，意見数により，降順で整理してみると，以下の表の通りとなる．
| 件名 | 人数 | 意見数 | |
|---|---|---|---|
| 「オンリーワン徳島」の実現を目指すための「次期計画（素案）」 | 13 | 166 | |
| とくしま未来創造プラン〜徳島からの新たな挑戦〜 | 9 | 43 | |
| 「徳島県食料・農林水産業・農山漁村基本計画」改訂素案 | 8 | 76 | |
| 徳島東部都市計画区域マスタープラン（素案） | 8 | 22 | |
| 「徳島県西部圏域振興計画」の見直しについて | 5 | 32 | |
| 「徳島県食の安全・安心基本指針」改定案 | 3 | 12 | |
| 徳島県ＬＥＤバレイ構想ネクストステージ行動計画（案） | 3 | 11 | |
| 第９次徳島県交通安全計画（中間案） | 3 | 9 | |
| 「徳島県食の安全安心推進条例」改正案 | 3 | 4 | |
| 柴川生活貯水池建設事業の検証に係る対応方針（素案） | 3 | 3 | |
| 徳島県感染症予防計画（改定案） | 1 | 1 | |
| 徳島県汚染土壌処理業に関する指導要綱（案） | 0 | 0 | |
| 「二級建築士及び木造建築士の懲戒処分の基準」並びに「建築士事務所の監督処分の基準」の制定案 | 0 | 0 | |
| 「徳島県レッドリスト（哺乳類）の改訂案 | 0 | 0 | |
| 生活安全警察関係の行政処分に関する規則の一部改正 | 0 | 0 | |
| 「第７次水質総量削減計画（案）」及び「総量規制基準（案）」 | 0 | 0 | |
| 建築基準法に基づく中間検査の対象建築物の拡大（案） | 0 | 0 |
本記事では，「過疎問題や教育など特定のテーマで多く集まる傾向」とも分析．なるほど．方や，上記の表からは，例えば，基本計画等の行政計画への意見提出は見られるもものの，特に，人数0，意見0の案件（以下では，「ゼロゼロ案件」と呼ぶ）では，要綱，規則，基準等の行政基準であり，その形式による相異も窺えそう．これらの基準に対しては，自治体もまた「プレ接触」*2による事前調整が図られていることも想定されなくもないが，「ゼロゼロ案件」が生じる，形式面での相異の要因は，考えてみたい観察課題．
*1:徳島県HP（組織：県民環境部：県民との協働課）「あなたのご意見をお聞かせください：オープンとくしま・パブリックコメント」
*2:原田久『広範囲応答型の官僚制』（新山社，2011年）92頁 広範囲応答型の官僚制 ―パブリックコメント手続の研究 (学術選書64)
