京の夏の風物詩「鴨川納涼床」の安全性や景観への配慮を定めた設置基準を満たす店舗が今夏、初めて１００％に達した。二条大橋から五条大橋までの鴨川右岸に並ぶ納涼床の色や高さが一定の基準に統一されたことで、京都鴨川納涼床協同組合は「自信を持って、歴史ある景観を未来に継承していける」としている。
設置基準は、２００８年４月施行の京都府鴨川条例で定められ、０９年夏の営業から５年間の猶予期間を設けて各店舗に改善を求めてきた。伝統的な景観の維持に加え、大雨時の安全確保などが目的で、隣接する床の高低差は５０センチ以内▽柱は木材色▽柱間の筋交いは流水方向と平行に限定▽手すりの斜め格子禁止−など２４の審査項目を設けた。府京都土木事務所によると、適合店は１２年時点で１５％だったが、昨年に７０％を超えた。組合は今夏までの全店合格を目指して設計図面の点検や指導を重ね、全９７店舗が５〜６月の営業開始までに基準を満たした。組合の久保明彦理事長（５９）は「多大な費用や時間がかかったが、最終的には組合員の気持ちが一つになって、統一的な景観をつくることができた」と話している。
本記事では，京都府における鴨川条例の実施状況を紹介．同条例は，同府HPを参照*1．
「高さ，色彩及び素材が不揃いで鴨川の景観にそぐわないという問題」*2同条例第14条に基づき，同府「知事」は「鴨川の右岸の二条大橋から五条大橋までの区間」で「飲食を提供するために設置される高床形式の仮設の工作物」となる「鴨川納涼床」に「係る河川法に基づく許可の審査基準」を「鴨川の良好な景観の形成に配慮して定めるものとする」と「鴨川納涼床に係る審査基準」*3とし，実際に規定された基準は以下のように規定する*4．
１ 床の高さ
(1) 床の高さは「みそそぎ川」の川底から床板の上面までの距離とし，隣り合う床の高さは，原則として揃えるように配慮するものとする．
(2) 床の高さは，計画堤防高さ以上とし，標準図を参考にするものとする．
２ 床の張り出し
(1) 床の東端は，みそそぎ川東側護岸の法肩より以西とし，標準図を参考にするものとする．
３ 床の造り及び色彩
(1) 床は，母屋に連続して設けるものとする．ただし，二階構造は認めない．
(2) 床は，原則として木材を使用し，簡素で伝統的な意匠のものとする．
(3) 木材は，原則として素地仕上げ又は透明な木材保護塗装仕上げとし，周辺との調和に配慮するものとする．
(4) 床の部材として木材以外を使用する場合は，原則として周辺に配慮した木質素材色による塗装を施すものとする．
(5) 床の柱を鉄材とする場合は，原則として柱形状の角材（コラム）を用いるものとする．
４ 床の「手すり」
(1) 「手すり」は，原則として木材を使用し，簡素で伝統的な意匠のものとする．
(2) 隣り合う「手すり」の高さは，揃えるように配慮するものとする．
(3) 「手すり」の高さは，安全性，床からの眺めを考慮し，標準図を参考にするものとする．
５ 「すじかい」，「ぬき」，「すだれ掛け」，「よしず掛け」等
(1) 「すじかい」，「ぬき」
ア「すじかい」は，治水上の安全性を考慮し，川の流水方向に直角の面に設けないものとする．
イ床の補強のため，やむを得ず川の流水方向に直角の面に「ほおづえ」及び「ぬき」を設ける場合は，標準図を参考に１段だけ設けることができるものとする．
(2) 「すだれ掛け」，「よしず掛け」等
ア床の上面は「手すり」，「すだれ掛け」及び「よしず掛け」以外の固定した施設は設けな
いものとする。
イ隣り合う床に対して設ける「すだれ掛け」は、原則として床面より１メートル５０センチメートル以下の高さとする．
ウ日よけのために設ける「よしず掛け」の施設及び「よしず」は、原則として天然素材を使用する．
(3) 床の在基部
床の在基部と川底の取付部は，標準図を参考とし，安全について配慮するものとする．
また，床の撤去後は，川底にコンクリート又はボルト等が突出しないよう措置するものとする．
本記事によると，上記基準のもと2009年度から「各店舗に改善を求めてきた」ものの「適合店は12年時点で15％」，しかしながら2013年には「70％を超え」，2014年度に「初めて100％に達した」と報道されている.長期的には利益となるとして個々の店舗による「自己中心的相互調節(partisan mutual adjustment)」*5として結果なのだろうか，基準達成までの実施過程は，要確認．
*1:京都府HP（産業・しごと：土木建築・基盤整備 ：鴨川）「京都府鴨川条例」
*2:京都府HP（産業・しごと：土木建築・基盤整備 ：鴨川：京都府鴨川条例）「鴨川納涼床審査基準について」
*3:京都府HP（府政情報：京都府例規集）「京都府鴨川条例」（平成19年７月10日，京都府条例第40号）
*4:京都府HP（ 産業・しごと：土木建築・基盤整備 ：鴨川：京都府鴨川条例）「鴨川納涼床審査基準」
*5:Kettl,Donald F. (2014).The Politics of the Administrative Process Sixth Edition,CQ Press:p.156.p.272 Politics of the Administrative Process
