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「空き家条例」制定へ　適正管理へ行政代執行も　１５日から千葉市民意見募集（千葉日報2012年9月7日）

　老朽化で倒壊などの恐れがある空き家をめぐり、千葉市は所有者に適正な管理を求める条例の制定を目指している。所有者が措置命令に従わない場合、撤去などの行政代執行の規定も盛り込む方針で、市は１５日からパブリックコメントを実施。１２月議会に提案し、来年４月から施行する予定。
　市市民サービス課によると、２００８年の国の調査では、市内には５万４２５０戸の空き家が確認され、１９９８年と比較すると７％増加している。確認された空き家のうち１万６１０戸で破損があったという。１人暮らしの高齢者が死亡した後の住宅に、子どもなどの家族が居住しないことが空き家増加の要因の一つになっているとみられる。空き家が放置されたまま老朽化すると、倒壊の可能性が高まるほか、樹木や雑草が伸びて近隣住民の生活環境が阻害されるなどの影響がある。また、内部に人が侵入して火災や犯罪につながる恐れもあるとされる。市には本年度、空き家に関する市民からの相談が６８件（７月末現在）寄せられているという。市が制定を目指している「空き家等の適正管理に関する条例」では、空き家の所有者の責務を明確にし、適正な管理を促す狙いがある。

本記事では，千葉市における「空き家等の適正管理に関する条例」の制定方針を紹介．同条例案のパブリックコメントの取組は，同市が2012年9月3日に発表された「記者発表資料」を参照*1．
同資料内で，パブリックコメントの対象とされている条例案の「詳細は，別紙１「千葉市空き家等の適正管理に関する条例（案）の概要」のとおり」「別紙２「千葉市空き家等の適正管理に関する条例（案）」について」*2との記載があるものの，両別紙は同資料とともにHP上では掲載されていないようでもあり，確認できず．残念．パブリックコメント開始後，要確認．
同「記者発表資料」を拝読させて頂くと，「空き家等の所有者等」に「空き家等の適正な管理を求める」こと，そして，「管理不全な状態となっている空き家等の所有者等」へ「指導，勧告，措置命令を行」うことを目的とされた同条例案．「措置命令後」に「命令代行措置や公表，行政代執行が行うことができる旨」を「規定」*3される様子．つまりは，「行政指導どまり」*4には留まらない規定が設けられている模様．方や，制度整備により，その履行を「市民から迫られる可能性」*5をもちつつも，「機能不全」*6とも解されることもある「代執行」．「実効性確保」*7としての威嚇効果とともに，実際の履行が図れることもになるのだろうか．同条例制定後の実施過程も，要経過観察．