古都・京都のまちなみを守るため、看板類の色や大きさを規制した京都市の屋外広告物条例が１日、完全施行された。条例に適合しない屋外広告物はすべて違反となるが、市内には７月末現在で屋外広告物の約２割が違反状態で残っており、撤去費用を捻出できず不満を抱える事業者も少なくない。市は引き続き指導や助言を行い、「違反ゼロ」を目指す。
同条例は２００７年９月に新景観政策の柱として改正施行された。市内全域で屋上に設置する看板や点滅式・可動式照明の使用を禁止したほか、市内を２１地域に分けて屋外広告物の面積や色彩の規制を強化した。改正前の条例に沿って設置した屋外広告物の是正には、今年８月３１日までの７年間の猶予期間を設けた。市は２年前に市内全域を巡回指導する「ローラー作戦」を始め、基準に合わない広告物の取り締まりを強化してきた。市によると、市内の屋外広告物４万５千件（１３年調査）のうち、今年７月末時点で８割にあたる約３万５千件が条例の趣旨に沿った広告物になっているという。推定約７割が違反していた１０年度調査に比べ、大きく改善した。屋上看板を掲げるなど顕著な違反は約３５００件で、景観上の影響が小さいものも入れると約１万件が残った状態。撤去費用を全額負担する事業者からは「やりくりできない」「条例に納得できない」などの声も聞かれる。完全施行となった１日、市は８月中に是正を完了するとしていた事業者の看板類の現場確認に回った。今後も違反者には是正命令や氏名公表、行政代執行の措置も視野に入れる。市屋外広告物適正化推進室は「一定の成果は見えてきた。今日で新たな局面に入ったが、京都の景観を未来に引き継ぐため、これからも気を引き締めて取り組んでいく」としている。
本記事では，京都市における屋外広告物条例の施行を紹介．
本記事では，同条例の「経過措置」*1を経て，2014年9月1日より「完全施行」されたことを紹介．この間，同市では，2012年5月17日付，同年6月7日付，同年9月30日付，2014年7月16日付の各本備忘録にて記録した「ローラー作戦」取組等を実施し，同市が紹介する「新基準の適合化」した「事例」*2のように漸進的に屋外広告物への規制を実施．
その成果は，本記事によると，2010年調査では「推定約7割が違反していた」ものの．2013年調査では同同市内にあった「屋外広告物4万5千件」が2014年「7月末時点で8割にあたる約3万5千件が条例の趣旨に沿った広告物になっている」とある．残された2割には「ポジティブ・サンクション」*3が今後実施されることにもなるのだろうか．要観察．
*1:京都市HP（市の組織：都市計画局：各課の窓口：市街地景観課：景観関連条例・基準集：屋外広告物関係）「京都市屋外広告物等に関する条例」25頁
*2:京都市HP（まちづくり：景観：屋外広告物制度の定着促進）「新景観政策後の新基準に適合化した屋外広告物の事例」25頁
*3:高村学人『コモンズからの都市再生』（ミネルヴァ書房，2012年）241頁
