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47都道府県これマジ!?条例集 (幻冬舎新書)

下名の自治体行政の観察においては，自治体行政の「制度」への観察が始まりであり，その終着点でもあるとも考えている．そのため，各自治体HPに掲載されている「例規集」は，自治体行政観察の教科書の一冊でもあり，行政の形態と動態を考えるうえでの問題集ともなっている．
同書は，そのような各自治体がもつ「例規集」に対して，著者が「ひとつずつ確認」（13頁）した結果，「変化のない条例の海を泳ぎ続けているうちに，まれに，（良くも悪しくも）キラリと光る珍しいローカル・ルール」（14頁），「この国のあちこちで異彩を放ち，気骨のある豊穣な条例たち」，「ちょっと持ち味が強めのローカル・ルールを掻き集め，北海道から順」に「案内」（21頁）された一冊．まじめさにはいつもいささかのユーモアが含まれることが多いものの，そのユーモアな部分を，個別自治体の「ルール」の名称（一部文言も抜粋）と短評とともに紹介．
本書の題目を見て購入する方（下名も又然りでしたが）にとっては，純然たる「条例集」を想定して本書を開いてみると，その内容は必ずしも条例に限定されてはいない．本書でいう「ローカル・ルール」とは，本書の題目にもある「条例」（14頁）は勿論，「規則」「要綱・要領・規程」「決議・宣言」（20頁）と位置づけて，幅広く掲載されている．そのことが，本書に掲載されている「ルール」のユーモアの度合を助長しており，その多様性を寧ろ楽める．本書で，取り上げられている「ルール」には，舞鶴町の「美の条例」（78頁），矢祭町の「市町村合併をしない矢祭町宣言」（48頁），上勝町の「ごみゼロ宣言」（172〜173頁）等のメジャー級の「ルール」もある一方で，著者独自の観点から取りあげた「豊穣な」「ルール」や，また，上記の一部内容を紹介されている「ルール」（条例28本，規則1本，要綱2本，規程1本，宣言15本）のうち，茅野市の「パートナーシップのまちづくり基本条例」（104〜105頁）のように，題目だけを一見すると広く整備されていそうな「ルール」ではありながらも，その「前文」の切り出し方の独自性に魅了される「ルール」の紹介もあり，一つ一つの「ルール」が楽しい一冊．
また，上記の通り「ひとつずつ確認」（13頁）された著者であるからこその推論ともいえる，本書でいう「珍ルール」の「分布には，地域的な偏りが大きい」，そして，「東北地方を中心に，東日本で個性ある条例の濃度が高い」「一方で，四国や紀伊半島を中心として，西日本は比較的低調」（14頁）との分析は興味深く，そのため，「キラリと光る」「気骨ある」の基準として，その「観察可能な含意」*1を洗練することで，更なる推論も可能そう（下名，「制度」ではなく，その運用実態又は行政実態としては，西日本の自治体で興味深い取組が多いと日々観察しておりますが，この経験的観察結果との相異からも興味深い分析）．
下名自身は，本書でいう「技術的な条例」（19頁）である「首長・議会・役所の組織関連」（同頁）の条例を，日々拝読し，その機微のような規定に惑溺し，「時間が経つのを忘れ，ときおり脳からアルファ波が出ているような感覚にすら襲わ」（13頁）た状態にあるものの，そろそろその「アルファ波」に満たされてばかりではなく，その感覚の具現化への作業をしなければ，と自省．

*1:G.キング, R.O.コヘイン, S.ヴァーバ, 『社会科学のリサーチ・デザイン』（勁草書房，2004年）22頁

社会科学のリサーチ・デザイン―定性的研究における科学的推論