福岡県芦屋町議会は２２日、町内に架かる３つの橋からの魚釣りを全面禁止する条例案を全会一致で可決した。１１月１日に施行され、町職員の中止指示に従わない釣り人には最高２万円の罰金を科する。町によると、同様の条例は兵庫県赤穂市にあるものの全国的に珍しいといい、「九州初ではないか」としている。
規制対象は、遠賀川に架かる芦屋橋、みなかけ大橋と、支流の西川に架かる西祇園橋。橋の中央付近は水深があり流れが急で魚が集まりやすく、３橋ではスズキの幼魚やタチウオなどがよく釣れる。特に夜間に橋の歩道に陣取る釣り人が後を絶たず、通行の妨げとなっている。餌や釣り具の放置もあり、住民から改善要望が出ていた。
町の立てた「釣り禁止」の看板も効果は薄く、罰則付きの条例制定を決めた。条例施行後は条例内容の説明板を立てた上で町職員が橋を巡回し、注意を喚起する。守田俊次町環境住宅課長は「歩行者が釣り人に注意を促して口論になるなど、トラブルも発生している。安全な町づくりの観点から罰則付きの条例にした」としている。
本記事では，芦屋町議会における「芦屋橋等魚釣り禁止に関する条例案」の可決について紹介．可決された同条例については，現在のところ，同町HPでは，把握できず．公開後，要確認．
そこで，同条例の「素案」及び同素案に対するパブリックコメント意見と回答を，同町HP*1にて拝読すると．同条例素案第3条では，「魚釣りの制止」に際しては，「町長が指定する職員等」を，同条例施行規則（素案）の第3条により「7人以内」で「監視員」として配置されるとあり，同規則（素案）第2条第1項に基づき「町長の定める計画により巡回監視」し，「芦屋橋等橋上で魚釣りをしている者に対して，魚釣りをやめるよう指示することができる」と規定されている．まさに，いわば「ポリス・パトロール型監視（police patrol oversight）」*2．
確かに，本記事にて紹介されているように，罰則同素案第5条では，当該「指示に従わない者は，2万円以下の罰金又は科料に処する」とも規定されており，抑止効果としては，これらの「積極的な執行」*3が想定されなくもない．ただやはり，抑止効果としては，「フォーマル・サンクションの発動に伴って生じる，インフォーマル・サンクション」*4が効果を有するとの観察結果からすれば，まずは，日常的な巡回こそが，その抑止効果を期待できそうか．
*1:芦屋町HP「芦屋橋等魚釣り禁止に関する条例（素案）などに対する意見を募集します。（終了しました。）更新日：2010年09月08日」及び「芦屋橋等魚釣り禁止に関する条例（ 素案 ）などのパブリックコメント実施結果を公表します 更新日：2010年09月16日」
*2:北村亘『地方財政の行政学的分析』（有斐閣，2009年）179頁
*3:北村喜宣『行政法の実効性確保』（有斐閣，2008年）33頁
*4:平田彩子『行政法の実施過程』（木鐸社，2009年）180頁
