空き家問題の解消を図る空き家条例が、多摩地域で相次いで制定された。高齢者世帯の増加を背景に、家主の死後放置される空き家が増加。治安悪化も心配されることから、条例で行政の介入を強め、適正な維持管理を促す。しかし、空き家の相続人が複数いて意向の分かれる深刻なケースもある。課題は多い。 （福岡範行）
多摩地域で初めて十九日に制定したのは八王子市で、正式名称は「空き家の適正管理に関する条例」。小平市も二十日、同様の条例を制定した。八王子市は条例に基づき、例えば管理不十分で屋根材が飛びそうな空き家の所有者に指導、勧告、命令を段階的に行う。命令に従わない場合、所有者名も公表する。二年前に条例を制定した埼玉県所沢市をモデルにした。所沢市の空き家問題の解決率は、施行前で４５％。施行後は６２％に上昇した。条例で、所有者らの意識も高まった。
しかし、八王子市は空き家を直接処分することはできず、条例に限界もある。都宅地建物取引業協会八王子支部の役員は「強制力の乏しい中で、市は所有者をどこまで口説けるのか」と懸念する。八王子地域の戸建て住宅の賃貸需要は「物件を出せば、すぐ引き合いがくる」（業者）ほど高い。半面、空き家のまま放置される物件は、相続トラブルといった複雑な事情を抱えている例も多い。市暮らしの安全安心課の高橋健司課長は「氏名公表は最後の手段。所有者からの早めの連絡を促すのが条例の真意」と説明する。昨年度から解決に取り組む空き家の苦情二十八件のうち、十三件の所有者は市の依頼文に無反応で、所有者との対話すら始められないからだ。市は弁護士や宅建協会に助言を求めながら、所有者に空き家活用策を検討してもらう考えだが、傷みのひどい家だと選択肢は限られる。高橋課長は「問題となる前に空き家の活用を促す施策と両輪でないといけない」と強調。市住宅対策課は空き家の売却、活用を市で仲介する情報バンク制度の創設もにらみ、連携を模索していく。所沢市防犯対策室の担当者は「近所付き合いを深めることも、空き家問題の防止になる。条例を生かすには市民への周知、連携も大事だ」と話す。
本記事では，八王子市における「空き家の適正管理に関する条例」の制定を紹介．
2012年12月19日に開催された第４回定例会にて「可決」*1された「同条例案」*2．本記事を拝読させて頂くと，「二年前に条例を制定した埼玉県所沢市をモデル」に制定された模様．
「所沢市空き家等の適正管理に関する条例」*3を確認させていただくと，所沢市の条例は10条から構成されている．一方，八王子市の条例は12条からなり，2条多い．具体的には，所沢市の条例では，第6条で「助言，指導，勧告」を規定するものの，八王子市の条例では第7条と第8条にこれを分けて規定する．また，八王子市の条例では，所沢市の条例にない規定として，第3条を置き，「民事による解決を図ることを妨げるものではない」ことを，予め規定する．また，各条項の内でも，所沢市の条例にはない規定が八王子市の条例にはある．例えば，第6条第2項で，市長に「当該空き家への立ち入らせることができる」とも規定し，所沢市の条例からもより具体的な項目を規定を置く．なるほど，「模倣プラスアルファ」の「政策移転」*4の取組としても整理ができそう．
本記事では所沢市では「所沢市の空き家問題の解決率は，施行前で45％．施行後は62％に上昇」されたことも報道．施行後の効果もまた「模倣プラスアルファ」となるか，実施段階は要確認．
*1:八王子市HP（市議会：各定例会の概要：平成24年の議会の概要 ）「平成24年第4回市議会定例会」
*2:八王子市HP（市政情報：市の政策・計画とまちづくり：例規・議案：市長が市議会に提出した条例案）「第120号議案八王子市空き家の適正管理に関する条例設定について」
*3:所沢市HP（くらし：もしものときに：防災・防犯：防犯：所沢市空き家等の適正管理に関する条例について ）「所沢市空き家等の適正管理に関する条例」
*4:秋吉貴雄,伊藤修一郎,北山俊哉『公共政策学の基礎』（有斐閣，2010年），254頁
